FUENTE: http://www.aiomedia.org/noticia_n.php?i=00164&s=Politics
Por Patricio A. Cabezas: Argentino, educador en cultura de paz y derechos humanos. Presidente del CePaDeHu, miembro de la Red latinoamericana de educación para la paz y los derechos humanos, integrante del Consejo de la Asociación Internacional de Educadores para la Paz y afiliado al partido Encuentro por la Democracia y la Equidad.
Desde hace algunos años, vengo colaborando del armado de campañas para erradicar la tortura, conmemorar el aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos, promover la educación para todos y todas entre otras. Todas con diferentes niveles de participación y con variados estilos de gestión, propias a la cultura de cada organización.
En Argentina, el próximo 28 de junio se realizaran las elecciones legislativas. Con distintos significados para todos los actores involucrados. Para los gobiernos una elección es siempre un plebiscito. Siempre se plebiscita algo, un candidato/a, una gestión, una ideología, etc. Quien mejor se posicione ante la sociedad, es quien gana la elección.
Dice Bonino
[1] “Una campaña electoral es una actividad circunstancial. Los individuos que en ella participan no tienen el hábito del trabajo en común y los roles y funciones necesarias son múltiples y complejas. En este contexto, una buena organización aparece como un factor central para aprovechar con un máximo de eficiencia los recursos disponibles”.
De lo anterior inferimos que la campaña se estructura de acciones basadas en el análisis del contexto, de la gestión de recursos y la planificación de las actividades sugeridas. Estas acciones transversalizadas por las relaciones de interes, conflictos y poder.
El presente articulo detalla el análisis del contexto socio político en Argentina a partir de lecturas realizadas en los diarios Clarín, Página 12 y Perfil, todos de amplia circulación en el territorio nacional y publicados en el periodo que va desde el 01 de abril al 12 de junio del 2009. Luego las observaciones realizadas en las reuniones políticas del partido Encuentro por la Democracia y la Equidad y comentarios realizados por la candidata a concejala Patricia Alvez. Finalizo el trabajo con un apunte de desafíos y conclusiones del proceso emprendido en el mencionado partido.
Cabe destacar que solo se mencionan y observan las candidaturas de los partidos con mas posibilidades en la Provincia de Buenos Aires, por ser el escenario mayor donde se encuentra el municipio de Merlo.
Contexto Socio político
La presidenta Cristina Fernández de Kirchner apostó que adelantando las elecciones legislativas en Argentina cuatro meses, mejoraran sus chances de conservar la mayoría en el congreso.
Con las elecciones del próximo 28 de junio se intenta evitar la caída de popularidad de la actual gestión, sin embargo otros conflictos emergen a la arena política en Argentina.
Organizaciones de la sociedad civil denunciaron 20.000 casos de Dengue en Argentina frente a los 7.700 que aseguro el gobierno, las mismas dicen que se descontrolo por el fracaso en la prevención y control de la enfermedad, la ministra de salud negó que se este tapando el problema por las elecciones legislativas de junio.
La alarma mundial por un brote de gripe porcina fuera de control se efectiviza en Argentina con 343 casos, sin embargo el Instituto Malbrán tiene en estudio 1211 muestras para analizar. Se suspenden las clases en algunas escuelas, la población acude de forma preventiva al servicio publico de salud ante el mínimo indicio colapsando el sistema, crece el malestar en la población.
Desde el gobierno, fortalecen los servicios, crecen los controles fronterizos y, en otro orden de avisos, pronostican que la Argentina volvería a crecer a mitad de año, anuncian créditos del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Corporación Andina de Fomento, para ahuyentar las dudas que encierra la economía Argentina.
Nacen las candidaturas testimoniales.
Con el único propósito de ganar las elecciones legislativas del 28 de junio se les ha pedido a los jefes locales, actuales intendentes en ejercicio, que se presenten como candidatos y encabecen las listas. Así un actual intendente se postulara para 1er concejal y el actual gobernador disputara una banca para diputado. Este pedido se hace solo para la provincia de Buenos Aires, dada la importancia del caudal de votos, y en aquellas provincias donde las expectativas electorales sean adversas.
La incorporación de listas testimoniales surge para evitar que algunos intendentes hagan el doble juego de ir con el oficialismo y también ubicar candidatos a concejales en las listas opositoras. Algunos intendentes se resistían a hacer esta jugada. Otros aceptaban como un símbolo de fuerte compromiso con el modelo social y económico implementado a partir de 2003 con Kirchner.
El actual gobernador de la provincia de Buenos Aires Daniel Scioli aceptó su candidatura testimonial para “garantizar la gobernabilidad y para que el país no vuelva al desorden económico” si el oficialismo no tiene garantizado el control legislativo. Se plantea un viejo dilema binario para la política Argentina, civilización o barbarie, radicales o peronistas, ahora es Kirchner o el caos. La campaña toma un nuevo significante para algunos y algunas.
Esta iniciativa, en sus primeros días fue catalogada por la oposición como; un hecho aberrante, poco serio, una gran estafa contra la ciudadanía. Postular funcionarios que fueron electos para un cargo ejecutivo hace dos años y la presuncion que no van a asumir el cargo legislativo al que se presentan, es un nuevo fraude en esta debilitada democracia representativa.
En su momento Martín Sabbatella, intendente del municipio de Morón y candidato a diputado por el partido Encuentro por la Democracia y la Equidad en la provincia de Buenos Aires dijo “una cosa es poner a los mejores hombres para poder expresar lo que creen y otra es que la estrategia sea para que no jueguen a dos puntas” agrego que la convocatoria a los intendentes a integrar las listas “habla de la fragilidad del sistema político”.
Referentes de partidos opositores advirtieron, y luego hicieron efectiva una presentación judicial pidiendo la impugnación de las candidaturas del actual gobernador y de los intendentes en funciones por estafa. El Pacto de San José de Costa Rica establece que las elecciones deben de ser autenticas.
Para una buena parte de la ciudadanía esta treta es una defraudación ética y moral, sin embargo será la justicia quien valide o impugne las candidaturas testimoniales.
Mientras tanto la oposición adelantó y confirmó las alianzas para vencer al kirchnerismo, una coalición cívica con remembranzas a la Alianza que llevó al gobierno al radical Fernando de la Rua es la que comanda Elisa Carrió y la Unión Cívica Radical, del otro frente participan Francisco de Narváez y Mauricio Macri, dos empresarios que participaron y nacieron en la arena política en los periodos de ex presidente Carlos Menem.
El otro frente, y tal vez el único de centro izquierda es Nuevo Encuentro. Nuevo Encuentro es la sumatoria de Encuentro para la Democracia y la Equidad, el partido político que tiene como máximo referente al intendente de Morón con licencia para hacer campaña, Martín Sabbatella y al referente del Movimiento Libres del Sur, un ex funcionario kirchnerista y actual opositor, Jorge Cevallos.
Se suman al juego de las Testimoniales
Gabriela Michetti vice jefa de gobierno en la ciudad de Buenos Aires renuncia a su cargo para ser candidata a diputada por la ciudad de Buenos Aires, se dice angustiada por la renuncia y en una carta menciona “esta decisión se sustenta en la certeza que no es saludable para la democracia proponer al electorado una candidatura a sabiendas de que no se va a asumir del cargo” remarco la actual candidata que tenía una denuncia penal por no presidir las sesiones en la legislatura porteña.
45 intendentes de la provincia de Buenos Aires, encabezaran las listas en sus distritos. 25 de ellos conforman el cordón electoral más importante. Allí vota el 67% del electorado, 7 millones de votos que pretende retener el gobierno para asegurar, a decir del oficialismo, la gobernabilidad del proyecto hasta 2011.
En estas elecciones cada partido construye, al menos desde el discurso, un significado distinto, para el oficialismo es apoyar la continuidad al modelo económico y social implantado desde el 2003, para la Coalición Cívica es poner en el camino correcto a la republica para constituir una alternativa de cara a las presidenciales del 2011, sin dudas para todos y todas es lograr un espacio de poder en el que nadie quiere ceder y menos aun negociar, palabra olvidada por quienes están con el oficialismo o en la oposición.
Así, la crisis de la política representativa se manifiesta en observar que la mayoría de los partidos políticos nacionales eligieron a sus candidatos a legisladores sin elecciones internas. Surgieron de congresos, por consenso, en comisiones donde intercalaban puestos. Pero nunca por instancias de democracia interna que permita al afiliado participar y elegir su representante. El poder del afiliado se diluye en manos del líder o en el mejor de los casos en un grupo de dirigentes que designan a dedo quien y en que distrito. Manifestando una debilidad de los partidos políticos en su institucionalidad y estructuras internas. Pareciera no haber diferencias entre el monarca y su corte real con el líder y su equipo.
A 28 días de las elecciones, una encuesta sostiene que el candidato por Nuevo Encuentro Martín Sabbatella logra la cuarta posición, detrás de la Coalición Cívica, si bien no varían sus porcentajes de intención de votos, son suficientes para ocupar el cargo de diputado por la provincia de Buenos Aires el próximo 10 de Diciembre.
Sabbatella es uno de los pocos intendentes del Gran Buenos Aires que cumple con la Ley de Ética Pública de 1999 que obliga a presentar declaraciones juradas de bienes.
Para el partido Encuentro por la Democracia y la Equidad, esta será la primera vez que presente candidatos para el Municipio de Merlo.
Dice, Patricia Alvez, candidata a concejala en Merlo por EDE,
“Creo en los cambios, y afirmo que la política es eso, una herramienta de cambio en beneficio de la población toda y no en beneficio de unos pocos que la hacen. Creo que es necesario poner el cuerpo para apostar al crecimiento de un nuevo partido como EDE en Merlo. Vivo en un municipio donde es difícil ser oposición, donde se aleja a la gente de la participación política y social. Esto lejos de alejarnos, nos ha hecho fuertes en la lucha diaria por la construcción de un Merlo sin impunidad. Apuesto y pongo el cuerpo para que Merlo cambie, para las y los vecinos vuelvan a creer en la política y puedan encontrar allí un lugar donde expresar sus sentimientos, preocupaciones, necesidades, un lugar donde se pueda participar”
Merece otro análisis la situación de fragilidad democrática que se vive en este municipio, solo a modo de caracterización podré mencionar que el actual intendente esta en el mismo puesto desde hace 18 años, contando con el apoyo del partido justicialista en todas sus versiones, Carlos Menem, Eduardo Duhalde, Néstor Kirchner y ahora a la presidenta Cristina Fernández.
El intendente tiene; denuncias por casos de corrupción, un ex concejal opositor fue prendido fuego, jóvenes han sido amenazados y golpeados en la vía publica por repartir volantes con ideas disidentes, el candidato Sabbatella, en una reciente visita a Merlo dijo a los medios que participaban del mitin político que fue amenazado. Sin embargo, en este escenario se reúnen, acuerdan, realizan actividades de propaganda y se presentan a cargos legislativos integrantes del partido Encuentro por la Democracia y la Equidad (EDE).
Encuentro por la Democracia y la Equidad en Merlo, actividades y campaña
Tres años atrás, en abril del 2006, fui invitado para ofrecer un taller con el fin de identificar necesidades del grupo y elaborar estrategias de acción para el fortalecimiento institucional. Durante un ejercicio individual, una absoluta mayoría señalaba la falta de espacios de participación local.
Entre los dichos, señalo textualmente algunas expresiones.
“Formar un partido político que resuelva las necesidades de la comunidad”, “generar actividades públicas para vencer el temor que existe en Merlo”, “para solucionar los problemas, un primer paso es construir una herramienta política para disputar el estado local”. Hoy, a la distancia de aquella tarde, podría afirmar que esas personas estaban en proceso de cohesion grupal, se visibilizaban las ganas de apoyar un partido político, de enfrentar y vencer el miedo.
A fines del año 2008 dentro del grupo EDE Merlo se viene discutiendo la posibilidad de presentar candidaturas en Merlo. Hasta ese momento la discusión política y organizativa, pasaba por los modos de desarrollo y lograr una visibilidad con actividades partidarias de poca exposición pública, por las amenazas dentro del contexto externo local. Pese a esto el grupo mantuvo un nivel de reuniones donde se afianzaban las relaciones humanas entre quienes lo integraban. El fortalecimiento de los vínculos permitió llegar a esta primer campaña en Merlo.
El partido Encuentro por la Democracia y la Equidad tiene una fuerte presencia en Morón, ya que su principal referente Martín Sabbatella es intendente del municipio. Desde allí se convoca a reuniones con la gente de Merlo a fin de preparar el escenario para estas elecciones legislativas.
A fines de febrero, durante las primeras reuniones surgen posiciones desencontradas y se observa que, hay resistencias a los nuevos roles asignados. La línea divisoria marca, por un lado quienes venían gestionando el grupo y por otros quienes se sumaban o regresaban para darle un mayor desarrollo, en su mayoría estos vienen con conocimientos previos y con la experiencia de ser funcionarios en Morón y participantes reconocidos por las estructuras partidarias. Este conflicto de representación e intereses queda supeditado, opacado al objetivo principal para el año 2009, preparar la campaña.
Inserto la palabra conflicto, con las perspectivas y dimensiones desarrolladas por Greta Papadimitriou Cámara, integrante de la Red latinoamericana de educación para la paz y los derechos humanos del CEAAL. “El conflicto no es un momento puntual, sino un proceso. Tiene su origen en las necesidades, que cuando están insatisfechas surgen los problemas. Los problemas se resuelven enfrentándolos; si se evitan, crecen y estallan en forma violenta”.
Nos dice Greta Papadimitriou Cámara “Nuestra cultura ha llevado a las personas a no afrontar el conflicto hasta el momento de la explosión, en su peor momento, cuando ya se ha llegado a la crisis y el conflicto se vuelve inmanejable, hasta la destrucción de relaciones, personas, grupos y sociedades; es decir cuando ya no hay ni el tiempo, ni la tranquilidad y las posturas se han hecho tremendamente antagónicas e inamovibles”.
La cultura de paz propone estilos de vida, forma de afrontar los conflictos y estrategias políticas de transformación social. ¿Como un partido político nuevo, donde la dimensión colectiva sobrepasa a la individual, busca la simetría entre sus miembros? ¿Cómo se logra la unidad entre la coherencia personal y el modelo de sociedad a proponer?
A partir de aquí las reuniones sirven como un espacio de presentaciones individuales, y de circulación informal del conocimiento que aporta cada participante desde su experiencia individual y colectiva.
En una de estas reuniones se propone trasladarlas a Merlo, establecer una Plenaria, en la que cada uno /a debe invitar a otras personas interesadas. Se fija empezar con los 15 participantes actuales, y que estos sumen a uno mas en cada plenaria, se pretende llegar a plenarias donde puedan confluir 80 nuevos simpatizantes.
Durante unos meses se sostienen dos reuniones, las de una “mesa chica” y otra, la plenaria, de la “mesa grande”. El subgrupo de jóvenes, más organizado y con mayor nivel de debate interno, logra dinámicas distintas y tiene otros encuentros. Poco se sabe de las riquezas de sus debates, ni de las conclusiones y estrategias, solo que concretas acciones colectivas. En tanto las demás personas adultas, afiliadas o participantes, se suscriben a las dos instancias mencionadas.
Las reuniones de mesa chica establecen acciones de coordinación y fijan un calendario de días para repartir folletos e información partidaria, esos encuentros con la gente permite una mayor visibilidad y se aprovechan para captar nuevos adherentes y fiscales.
El rol de fiscal es un contralor durante el acto eleccionario y permite observar las anomalías que se presenten. Con presunciones bien fundadas, una persona es designada para reclutar y capacitar fiscales para el acto del 28 de junio. El puesto de fiscal es de carácter voluntario, existen otros partidos que asignan una retribución económica a quien cumpla esta función. No es el caso del partido EDE.
Con el adelanto de las elecciones, se agilizan las acciones y en una plenaria se concreta la elección de candidatos y candidatas para las concejalías en Merlo. Cabe mencionar que en Merlo la metodología para la designación de los cargos, fue discutida y puesta a votación. Se realizo una votación entre los presentes y de allí surgieron quienes hoy integran las listas, todos y todas cumplen con los requisitos que emanan de la ley electoral. Hubo momentos de tensión cuando desde la estructura partidaria central, recomendaban que encabece la lista en Merlo una persona conocida por ellos, garantizando que al asumir el cargo público va a tener un fuerte compromiso con los principios del partido.
El temor radica en que es moneda corriente que personas usen las estructuras partidarias para luego, en el puesto se desentiendan y asuman otras representaciones. Debilitando la presencia del partido, en este caso, dentro del Consejo Deliberante de Merlo. Un fuerte debate interno y un acuerdo absoluto, lograron sostener los nombres de quienes ganaron la interna. Las autoridades del partido disiparon sus temores ante la clara posición y el firme compromiso de EDE Merlo.
Durante la campaña en Merlo, se han realizado volanteadas en varios puntos del municipio, se consolidaron los puestos en la plaza principal, se gestionaron fondos con la venta de bonos, a fines de mayo se logro abrir un local partidario, se realizo un acto simbólico junto al candidato provincial Martín Sabbatella.
Destaco una actividad donde se logro la presentación y dialogo de tres candidatos y un grupo de mujeres. El barrio de Merlo Norte es señalado como un espacio de votos oficialistas, pese eso el desafío fue reunir a 20 mujeres para que acerquen sus visiones, sus necesidades. Patricia Alvez la principal candidata en Merlo, ha escuchado las necesidades de las mujeres, muchas de ellas trabajadoras informales, madres solteras, adultas sin coberturas sociales ni previsionales. Sumidas en la doble jornada laboral, dentro y fuera de sus hogares. Mujeres valerosas e interesadas en un cambio. Al final del encuentro muchas se mostraban agradecidas, ya que por primera vez se las habia escuchado y presentado propuestas para que ellas consideren su voto.
A modo de desafíos y conclusionesEn las etapas finales de la campaña, casi todo esta dicho y hecho. Seguramente existen propuestas que no fueron consideradas, otras llevadas a la practica de forma errónea, y muchas se hicieron desde la escasez de recursos económicos y humanos. Sin embargo, todas fueron realizadas con compromiso, entusiasmo y ansias de cambiar la realidad local.
Queda claro que EDE Merlo, ha crecido y puesto el cuerpo en una tarea comprometida como es;
la de dar nuevos significados a la participación política desde una estructura partidaria en la mente de la gente, la de generar un espacio de construcción del diálogo y la participación activa y la de pensar un proyecto a largo plazo.
A mi modo de entender, quedan desafíos que permiten repensar acciones futuras;
En cuanto a los modos de gestión, avanzar en la aplicación de nuevos métodos de gestión interna, basados en la participación de todos los actores involucrados en el proyecto partidario.
La sustentabilidad de las acciones se incrementa en la medida en que las y los actores se involucran y comprometen en todo el ciclo del proyecto y comparten las decisiones y el control, evitando actos de corrupción y garantizando el mantenimiento de los mismos;
Considerar que las actividades con las comunidades más vulnerables, deben lograr un grado de organización importante para que, quienes puedan participar, se fortalezcan e incrementan su “capital social”
[1];
Considerar que en toda campaña, la Dirección de Campaña es una estructura imprescindible. Pudiendo estar compuesta de un equipo integrado por el / la candidata, el / la directora de campaña y un consejo de asesores /as. Este consejo debería ser interdisciplinario. Las tareas de quien dirige son: fijar las orientaciones estratégicas de la campaña, coordinar las acciones de todos los organismos que participan en ella y controlar el desarrollo del plan de campaña.
Evaluar, una permanente de evaluación de los acontecimientos, internos al grupo y externos del contexto. La evaluación debe examinar si se aplican las decisiones correctamente, si se obtienen o no resultados satisfactorios, si es necesario un cambio de rumbo o ajustes en la organización. Se debe evaluar igualmente todo cambio de importancia en el contexto y decidir el tipo de respuesta de ajuste que sea necesaria al mejor desempeño del candidato. El control interno se logra con un estilo de dirección permeable y abierto que se nutra de las informaciones que circulan al interior del partido o del sector del candidato.
Establecer indicadores para la observación de la gestión durante la campaña, este proceso se refiere específicamente a la elaboración de normativa, diseño y aplicación de estrategias de participación, formación de consensos y resolución de conflictos a nivel institucional.
Reconocimiento para quienes han colaborado durante la campaña; personas voluntarias, empresas, organizaciones sociales, afiliados, medios de comunicación, tendientes a apropiarse de un proceso de construcción.
En relación con los intereses, Morgan explica que “cuando hablamos de intereses hablamos de un complejo equipo de predisposiciones que abarca ambiciones, valores, deseos, expectativas y otras orientaciones e inclinaciones que conducen a una persona a actuar en una dirección en vez de otra”. No considerar estos significados, puede hacer que las personas que forman el equipo de campaña, por ejemplo, participen de manera fluctuante. Las organizaciones, vistas como coalición, prosperan cuando todos los grupos cooperan juntos con relación a asuntos, actividades o decisiones comunes.
En relación a la comunicación, observar la tensión que provoca la democracia centrada en los medios, ya que causa una personalización de la política. Los partidos posicionan a líderes especialmente atractivos en imagen. Quien vota puede considerar al partido como conjunto de unos cuantos individuos atractivos. Pudiendo ser requisito en la selección de candidaturas, en detrimento de la ideología, programas y conocimientos.
Existen ciertas formas de comunicación que nos alejan de un estado de solidaridad. La comunicación no violenta se da cuando exponemos nuestras ideas, observando lo que ocurre alrededor y expresamos claramente de modo de no incorporar juicios de valor, ni evaluación. Entender el sentimiento que atraviesa la persona que se expresa de otro modo, atender claramente cual es nuestra necesidad y considerar la necesidad de la otra parte. Estas formas de comunicación evitan el conflicto.
En relación a la atención del conflicto, continuo lo dicho por Greta Papadimitriou, “el conflicto no es un momento puntual, sino un proceso y tiene su origen en las necesidades no satisfechas”. Señalo que con el inicio del proceso del conflicto, aparecen situaciones y sentimientos de: desconfianza, incomunicación, temores, malentendidos, rupturas dentro del grupo, entre otros. Cuando no se logra asumir la existencia del conflicto ni se aprende a analizarlo y a resolverlo, se recurre a la violencia y con ello a tratar el conflicto como algo negativo. Importa saber que no todas las personas responden igual ante un conflicto, ni de la misma manera. El contexto, la personalidad y el nivel de desarrollo moral, influyen en la respuesta ante un conflicto.
En relación al poder, Robert Dahl, sugiere que el poder implica la habilidad de hacer que otra persona haga algo que de otra manera no habría hecho. Las fuentes, el uso, el modo de ejercer el poder en cada organización puede variar y determinar en el tipo de organización que se encuentra. Es importante que se guarde una rigurosa observación de los discursos y las practicas.
¿Cómo se controlan los recursos como el dinero, la tecnología, la información? ¿Cómo y quien hace un buen uso de las estructura, las reglas y reglamentos de la organización? Atender como se ejerce la habilidad para influir en los resultados en procesos de decisión, marcan pautas del tipo de liderazgo y uso del poder que ejerce. Tener presente que las organizaciones pueden ser escenarios de dominación y que los modos de gestión definen la estructura desde la que gobiernan. Hay liderazgos democráticos, autoritarios, paternalistas, entre otros como hay estructuras organizacionales democráticas o autoritarias entre otras.
La construcción de un partido político, nuevo, equitativo y democrático, como se presenta Encuentro por la Democracia y la Equidad, debe atender estas tensiones para poder incidir de manera clara y contundente en la escena política como un cambio radical en los modos de gestionar, y convocar a la política.
Un partido político debe dar respuestas urgentes y concretas, no debería empantanarse en problemas de gestión interna. De existir conflictos debieran ser tratados con todas las herramientas disponibles.
El partido que cuente con personas que se permitan erradicar o disminuir las injusticias respetando la integridad de sus afiliados y afiliadas, que puedan denunciar y aprendan a desobedecer de forma crítica, que sepan gestionar la actividad más pequeña y la urgencia más angustiante es una clara promesa de cambio y sustento de una democracia frágil que exige mucho mas que promesas de campaña.
NOTAS:
[1] Luis Costa Bonino, Manual de Marketing Político, Cap. IV [1] Se denomina “capital social”, al conjunto de “herramientas y cualidades sociales y personales” que las comunidades y personas poseen para hacer frente a los desafíos y riesgos cotidianos.
